“我觉得新质生产力是现在整个经济的战略引领，我理解的新质生产力核心是推动产业链、供应链的优化升级。在供给侧结构性改革，希望能够推出更多的中国制造的具有国际影响力的品牌，一方面我们要做强中国制造，另外一方面我们要做强民族品牌⋯⋯”

3月5日晚间，全国政协委员、来伊份（603777.SH，股价10.87元，市值36.58亿元）总裁郁瑞芬在接受包括每日经济新闻在内的多家媒体采访时如此说道。

2023年，在全国性促消费活动以及相关政策推行的多重作用下，消费行业开始复苏。数据显示，全年社会消费品零售总额超47.1万亿元，同比增长7.2%；其中，线下实体商业零售（含餐饮）贡献超31万亿元，同比增长6.5%，依旧是终端消费主场景、经济增长主动力。

民以食为天。聚焦餐饮行业，过去一年里市场风云变幻，一批知名品牌倒下，留给市场数声唏嘘。另一边，以性价比为核心的价格战在各领域打响，行业逻辑开始被颠覆。

针对种种现象，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬就规范市场行为，保护消费者、从业者权益，促进食品连锁经营企业健康有序发展等话题提出了多条建议。

引导开店科学布局

食品连锁经营行业主要是以销售零食、熟食、糕点等专卖店为主。经营面积一般为15—200平方米左右，经营者多是以特许加盟为主的个体工商户。

据统计，截至去年底，全国食品连锁经营企业的门店数超10万家，当年内新增食品连锁门店数超1万家。

一般而言，正规的品牌专卖店有一套严格的选址流程以最大限度地保障经营者的收益。

但市场中有部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟风选址开店，经常造成加盟商销售业绩难以维持经营成本，大面积关店又产生大量商品临期和库存报废等食品浪费问题。

对此，郁瑞芬建议借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》充分发挥“上海药店”APP药店信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接地区医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。从源头介入加强引导，避免行业造成无序投资和社会资源浪费。

门店开去哪里？郁瑞芬建议，政府层面要加强“企业家精神”宣导，培育企业在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面的思想认识。鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区、下沉至乡镇。

在郁瑞芬看来，此举有两重意义：一方面，在商业活动中，重视提高社会资源利用率和产业链综合效率；另一方面，在城乡融合发展中，发挥好供应链优势，链接源头农副产品种植、养殖基地，为消费者提供更加丰富、优质的商品和服务。

规范特许加盟市场

食品连锁经营企业大多是各产业链主导品牌，在统筹供应链、带动生产链、优化供给侧结构性改革、推动新增长、解决零散就业和改善服务质量等方面发挥着重要作用。

去年以来，市面上，部分食品连锁经营企业采取低价倾销的方式抢占市场份额，甚至违背《价格违法行为行政处罚规定》开展价格垄断和价格联盟形式打击竞争对手。另外，低价竞争往往还增大了食品安全风险。

针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，郁瑞芬提出两条建议：一是严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，，预防垄断行为侵犯供应商和消费者权益；二是对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。

近两年间，连锁品牌爆雷引发消费者维权的现象频现。其中不乏因部分品牌特许加盟管理混乱，储值卡无法消费或提现、特许经营人加盟费和保证金被品牌方侵占等情况时有发生。此类问题对规范的特许经营模式产生十分不利的影响。

对此，郁瑞芬建议有关部门，应根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

与此同时，为了优化营商环境，加强对优质企业的帮扶。郁瑞芬也建议进一步出台对市场信誉高的食品连锁经营企业金融政策，提高企业融资能力和水平，鼓励优秀食品连锁经营企业融资、贷款和上市。

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