作为农业产业化国家重点龙头企业的掌舵人，全国人大代表，山东鲁花集团有限公司（以下简称鲁花集团）党委书记、董事长孙东伟，在今年两会期间带来的建议和“油瓶子”有关。

3月5日，《每日经济新闻》记者从鲁花集团方面获悉，孙东伟提交了一份《建议在新疆发展花生产业，建立我国油料作物安全屏障》的建议。

“粮油稳，天下足。”孙东伟表示，让中国“油瓶子”装更多中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低大豆进口对国外依存度。

由此，孙东伟建议，在新疆大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障，为新疆的经济高质量发展作出贡献。

建议在新疆发展花生产业

目前，我国的粮油结构存在一定的不平衡问题，作为粮食安全重要组成部分的油料却长期依赖进口。

相关数据显示，2023年，中国大豆进口量为9940万吨，同比增加11.42%，增幅明显，中国对国际大豆的依赖度仍较强。

孙东伟认为，让中国“油瓶子”装更多中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低大豆进口对国外依存度。

值得注意的是，在我国，花生作为主要的油料作物之一，种植历史长、适种范围广、种植技术成熟、加工技术领先、消费基础牢固，是国内产业链自主可控的油料作物。与此同时，花生还是我国目前唯一可以实现自给自足的油料作物，单产高、出油率高，，优势较大。

不过，如果想用花生替代进口大豆，还有客观的困难存在。我国每年进口大豆近1亿吨，补足进口大豆缺口大概需要7亿—8亿亩以上的耕地，按照花生产量和出油率折算，补齐该缺口需要1亿亩以上耕地种植花生。

近年来，中国农业科学院农产品加工研究所粮油加工创新团队、河南省农业科学院、山东省农业科学院等科研机构，包括鲁花集团在内的重点企业积极探索新疆的花生种植模式，取得了很好的效果。

“新疆拥有得天独厚的自然环境，非常适宜发展花生产业。”由此，孙东伟建议，在新疆大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障，为新疆地区的经济高质量发展作出贡献。

孙东伟表示，如果新疆能够种植1500万亩花生，至少可年产花生675万吨、可生产花生油320万吨。仅看产油数量，相当于2023我国进口美国大豆（2386万吨）所生产大豆油（441.4万吨）的72.5%，320万吨花生油还相当于2023年我国进口食用植物油总量（981.2万吨）的32.6%。

根据中国农科院农产品加工研究所粮油加工创新团队调研和数据分析：新疆棉花种植面积3550万亩左右，每年通过轮作在次宜棉区可挖掘花生种植面积300万亩。除此之外，通过花生林果套种、麦后复播等方式，新疆如果能有效统筹水资源，在不与粮棉争地的前提下可种植花生的耕地面积至少有1500万亩。此外，新疆沙漠绿洲沙化治理后适宜种植花生且不占已有耕地的面积约1700万亩。

然而，从目前看，在新疆种植花生存在政策引导、物流成本高等主要问题，同时由于缺少相应补贴，花生种植大面积推广难，农民种植积极性低。

对此，孙东伟建议：参照棉花种植补贴政策，由国家给予新疆花生替代种植补贴政策，引导农民种植习惯，鼓励农民种植积极性。他还建议：协调出台有效的政策支持，解决新疆花生对外运输的问题，并完善仓储、配送、包装、流通加工等综合物流服务体系；发挥行业龙头企业和专业合作组织的牵引带动作用，推动新疆花生产业积极融入全国花生产业链。

打造全球花生产业中心

在新疆布局花生产业，除了能够挖掘国内油脂油料增长潜力，也具有重大战略意义。

从经济效益的角度看，花生的经济效益高，且有利于新疆农业结构转型。中国农科院数据显示，新疆种植花生按平均产量370公斤/亩—450公斤/亩计算，纯收益为805元/亩—1325元/亩（按花生6.5元/公斤、亩成本1600元计算），若按500公斤/亩计算，则纯收益为1650元/亩。而种植棉花纯收益为836元/亩—1136元/亩（若不含国家补贴，棉花纯收益365元/亩—665元/亩）。

孙东伟认为，在国家补贴的情况下，种植棉花与花生效益相当，若没有国家补贴，则种植花生的每亩效益比棉花多440元—540元。特别是高油酸花生，亩产比普通花生高15%—20%，种植户出售价格多0.3元/斤—0.5元/斤，每亩比普通花生增收500元—700元，农民种植意愿强，种植效益更高，经济价值远超过普通花生品种。

此外，在新疆开展高油酸花生种植有利于遏制花生进口增长问题。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，由于美国、阿根廷等国家花生品种的更新换代，发展高油酸花生，导致我国花生的国际竞争力逐年下降，我国也由曾经的花生出口国转变为花生进口国，且花生进口数量逐年攀升。

孙东伟表示，我国完全掌握花生全产业链的自主知识产权，近些年来，我国高油酸花生良种培育成果显著，高油酸花生育种处于世界领先水平。结合新疆的气候环境、种植面积等优势，一旦在新疆开展高油酸花生种植，则有利于我国花生国际竞争力的提升。

孙东伟认为，新疆的区位优势明显，有利于花生作物向中亚、欧洲出口，打造全球花生产业中心。

相关信息显示，新疆“五口通八国，一路连欧亚”，拥有霍尔果斯和红其拉甫两个花生国际贸易口岸，是向欧盟、中东、中亚地区出口花生最快捷的陆路口岸。中欧班列从霍尔果斯途经中亚8天到俄罗斯、13天到德国、16天到荷兰。从喀什途径瓜达尔港到中东阿联酋杰贝阿里港口仅需6天（海运20天），运输成本仅是海运的56%。

孙东伟在建议中提到，新疆种植花生可以带动中亚地区花生种植业发展，增进双多边经济往来。

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